Europska migracijska mreža (EMN) objavila je novu studiju pod naslovom „Spajanje obitelji državljana trećih zemalja u EU: stanje prava i prakse“. Spajanje obitelji dugo je bio jedan od glavnih kanala legalnih migracija u EU, čineći 26% svih izdanih prvih dozvola boravka u 2023. godini. Igra ključnu ulogu u poštivanju prava na obiteljski život prema međunarodnom i EU pravu te podršci integraciji državljana trećih zemalja.
Pravni okvir
Okvir EU-a za spajanje obitelji državljana trećih zemalja utvrđen je Direktivom Vijeća 2003/86/EZ. Od njezina donošenja, njegovu provedbu oblikovale su promjene nacionalnog zakonodavstva, ključne presude Suda Europske unije (SEU) i Europskog suda za ljudska prava (ESLJP) te digitalizacija migracijskih postupaka u državama članicama EU-a.
Tko može sponzorirati, a tko se može pridružiti
Svih 24 zemalja članica EMN-a i Srbija dopuštaju državljanima trećih zemalja s važećim dozvolama i izbjeglicama da djeluju kao sponzori. U većini zemalja osobe sa supsidijarnom zaštitom također mogu sponzorirati svoje obitelji, ali se obično suočavaju sa strožim pravilima. Sve zemlje koje su sudjelovale u anketi dopuštaju supružnicima i djeci mlađoj od 18 godina da se ponovno ujedine. Neke zemlje također dopuštaju odrasloj djeci, roditeljima, nevjenčanim partnerima ili partnerima istog spola i drugim ovisnim ili proširenim članovima obitelji da se pridruže, ako su ispunjeni određeni uvjeti poput zdravstvenih potreba ili humanitarnih razloga.
Zahtjevi i uvjeti
U zemljama članicama EMN-a i Srbiji, sponzori općenito moraju dostaviti dokaz o odgovarajućem smještaju, zdravstvenom osiguranju i financijskoj stabilnosti. Minimalni standardi za stanovanje razlikuju se od zemlje do zemlje. Izuzeća ili fleksibilna pravila mogu se primjenjivati za skupine kao što su izbjeglice, maloljetnici bez pratnje, kvalificirani radnici i starije uzdržavane osobe. Sedam zemalja zahtijeva korake integracije poput građanskih ili jezičnih tečajeva, dok 14 zemalja daje izbjeglicama najmanje tromjesečno razdoblje prije nego što se primijene ovi zahtjevi za spajanje obitelji.
Procesi i izazovi prijave
Postupci za podnošenje zahtjeva razlikuju se među državama ispitanicama: zahtjeve može podnijeti sponzor ili član obitelji, osobno, poštom ili online, često putem diplomatskih ili konzularnih predstavništava. Potrebni dokumenti obično uključuju valjanu putnu ispravu i dokaz o obiteljskom odnosu, a alternative poput intervjua ili DNK testiranja prihvaćaju se ako originali nisu dostupni. Podnositelji zahtjeva često se suočavaju s izazovima kao što su dugotrajno vrijeme obrade, visoki troškovi, ograničen konzularni pristup i administrativna opterećenja. Kako bi se riješili ti problemi, zemlje članice EMN-a i Srbija usvojile su dobre prakse, uključujući digitalizirane sustave, poboljšanu međuagencijsku koordinaciju, programe pomoći pri putovanju i prioritetne kanale za ranjive skupine.
Pristup pravima nakon dolaska
Članovi obitelji obično imaju ista prava kao i sponzori na pristup obrazovanju, zapošljavanju, strukovnom osposobljavanju i zdravstvenoj skrbi. Ciljana podrška - poput jezičnih tečajeva, tečajeva građanske integracije i priznavanja diploma - često se nudi, posebno korisnicima međunarodne zaštite i njihovim obiteljima. Autonomne boravišne dozvole izdaju se u roku od pet godina od dolaska, a 14 zemalja dopušta raniji pristup takvim boravišnim dozvolama u određenim slučajevima poput udovištva, rastave ili obiteljskog nasilja. Praktični izazovi i dalje postoje, uključujući birokratske prepreke, kašnjenja u registraciji i poteškoće u integraciji u društvo i tržište rada, što posebno utječe na žene i ranjive skupine.
Trendovi i izgledi
Zahtjevi za ponovno spajanje obitelji u zemljama članicama EMN-a i Srbiji postali su formalniji, ali praktični pristup ostaje nedosljedan zbog različitih uvjeta, procesa, troškova i vremena čekanja. Trenutni trendovi uključuju pojednostavljenje ponovnog ujedinjenja za kvalificirane migrante - putem digitalnih aplikacija i bržeg pristupa tržištu rada - dok se za ostale nameću stroža pravila, kao što su dulja čekanja, uža uvjeti za širu obitelj i stroži zahtjevi za dokumentacijom.
Cijelu studiju, na engleskom jeziku, možete pronaći
ovdje.
Pisane vijesti
